47岁的北京碧水源副总经理何愿平*近十分忙碌，碧水源近期接连中标北京市一些污水处理及再生水项目。与以往不同的是，这些项目是北京市为落实7月31日国务院常务会议提出的“政府向社会力量购买公共服务”精神而出台的相关实施方案的示范项目，这些项目从招标、建设到后期运营都受到北京市政府及碧水源高层的重视。

　　北京市《引进社会资本推动市政基础设施领域建设试点项目实施方案》中提出，首期将启动6个领域27个市场化试点项目，项目总投资约1620亿元，拟引进社会投资约680亿元，其中污水和垃圾处理项目达14个，占比超过一半。

　　除碧水源外，桑德环境、北控水务等环保龙头，以及轨道交通等领域的优势公司，均已开始加紧布局，意欲从公共服务市场化的进程中分得一杯羹。何愿平对此坦承，尽管前景可期，但在目前相关政策机制未健全，商业模式依旧处于摸索期的现实下，这块大“蛋糕”能做多大，好吃不好吃，政府和企业心里可能都没底。

　　社会力量“新酒”蕴藏活力

　　向社会力量购买公共服务，意即公共服务市场化，在欧美等发达国家已推行数十年。在我国，尽管这一体现服务型政府基本职能的理念在多年前已被提及，但真正推行始于上世纪90年代。包括上市公司在内也成为可提供公共服务的社会力量的重要组成。其间形成的经验中*被称道的便是政府公用事业这一“旧瓶”装进社会力量的“新酒”后，所表现出的巨大活力。

　　中国证券报记者8月份来到北京市门头沟再生水厂，这曾是北京市吸引社会力量参与市政建设的“试水”项目，碧水源公司2011年底以5600万元从政府手中托管运营，可以算作社会力量“新酒”活力四射的一个缩影。此类原本需要政府持续投入的城市污水或垃圾处理项目，由碧水源等专业化托管后，可以密切结合市场需求提升运营效率，不但向企业和政府提供环保服务，甚至还能变废为宝实现创收。

　　记者在现场看到，从各处管道输送而来的生活污水在汇集池透过丝网状的处理设施后，就变成透亮的汩汩清流。何愿平告诉记者，这些经处理后的污水已经达到污水排放国家一级a标准，可以满足工业生产循环回用，市政园林浇灌及洗车用水。

　　“门头沟项目设计再生水规模为4万吨/日，如果按一吨水洗8辆车计算，这个厂每天产出的再生水可以洗32万辆车，这对于水资源危机日益突出的北方城市来说意味非凡。”何愿平表示，除实现社会效益外，门头沟再生水厂自运营以来为公司贡献的营收达1400万元，这是经济效益。

　　这与记者此前调研了解到的众多污水处理项目差别很大。长期以来，由于国内供水及污水垃圾处理等市政工程属于政府主导行业，至今国内仍有一半以上设县以上城镇未建污水及垃圾处理设施，已建成的污水处理厂只有1/3处于正常运营状态，剩下的要么成为常年“晒太阳”的形象工程，要么由于工艺落后导致出水水质不达标而无运营业绩。一些地方政府重视力度不够，甚至出现将污水处理财政资金常年挪作他用的现象。

　　“像门头沟这个项目，我们从政府手里托管运营，非但不用政府继续补贴，而且还返给政府5600万元。这么做的*大理由就是出自对于企业运营活力的自信”，何愿平说，就碧水源来讲，这种活力一方面表现为公司拥有优于传统工艺的生物处理膜技术，保证出水水质优于国标，另一方面，公司运营项目在增收及管理水平上也下足功力。